برنامه عمل 21 یک سند بین‌المللی است که در کنفرانس زمین در ریو دو ژانیرو در سال 1992 به تصویب رسید. این برنامه به کشورهای مختلف کمک می‌کند تا توسعه پایدار را در سیاست‌ها و برنامه‌های خود ادغام کنند. هدف اصلی آن بهبود کیفیت زندگی انسان‌ها و حفاظت از محیط زیست است. این برنامه شامل 40 فصل است که به موضوعات مختلفی مانند مدیریت منابع طبیعی، توسعه اقتصادی و حفاظت از تنوع زیستی می‌پردازد. کشورهای امضا کننده موظفند اقدامات لازم را برای اجرای این برنامه در سطح ملی و محلی انجام دهند.